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Gobierno de Jalisco omitió durante 6 años la creación de fiscalía especializada contra tortura

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La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ordenó al Gobierno y al Congreso del Estado de Jalisco crear una Fiscalía Especializada contra la Tortura, tras concluir que ambos poderes incurrieron en una “omisión legislativa absoluta” al no hacerlo por más de seis años. 

La resolución amparó a una persona contra la omisión de crear una Fiscalía Especializada para la investigación de delito de tortura y delitos vinculados en el Estado de Jalisco,  de acuerdo con el proyecto de la ministra Yasmín Esquivel Mossa, del amparo en revisión 653/2023, que fue votado por tres votos a favor de las ministras Esquivel Mossa, Batres Guadarrama y Laynez Potisek y dos votos en contra por parte de los ministros Aguilar Morales y Pérez Dayán. 

De esta forma, tanto el Congreso como el Gobierno de Jalisco deberán llevar a cabo el proceso legislativo correspondiente, “a la brevedad posible y de manera prioritaria”, durante el periodo de sesiones en curso o el siguiente periodo ordinario, así como realizar coordinadamente las gestiones necesarias, los actos jurídicos y administrativos pertinentes para crear dicha fiscalía.

Por “recursos insuficientes”, Jalisco omite crear la Fiscalía contra la tortura

Este amparo fue promovido en noviembre de 2021 por Salvador Leyva, entonces secretario técnico de Combate a la Tortura, Tratos Crueles e Inhumanos del Instituto Federal de Defensoría Pública (IFDP), luego de que su personal interpuso una denuncia ante la Fiscalía General del Estado de Jalisco en contra de elementos de la Policía Investigadora del Área de Robo de Vehículos, en Zapopan, Jalisco, acusados por golpear a un ciudadano para que se inculpara por “comprar autos robados”. 

“Sin embargo, al llegar a la institución dicho personal fue informado de la inexistencia de una Fiscalía Especial, y solo existía la Unidad Especializada de Investigación en Delitos de Tortura”, señaló el funcionario, que señala que por ley la secretaria técnica tiene la obligación de interponer juicios de amparo contra omisiones legislativas en materia de combate a la tortura, tratos crueles e inhumanos. 

Por ello, en primera instancia, el IFDP interpuso una demanda de amparo ante un juzgado federal contra la “omisión legislativa en competencias de ejercicio obligatorio”, cometida por diversas autoridades de Jalisco, tras argumentar que la Ley General para Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, publicada el 26 de junio de 2017, obliga a los estados a los estados crear una fiscalía especializada en la materia. 

Desde aquella demanda señaló que existe una diferencia en funciones y estructura entre las “unidades administrativas” y las “fiscalías especializadas”, puesto que en principio las unidades se encuentran bajo supervisión de un superior jerárquico que compromete su autonomía técnica, en este caso la Fiscalía de Derechos Humanos, con lo cual “no garantiza la autonomía funcional de la referida Unidad”, mientras que las Fiscalías Especializadas cuentan con “autonomía técnica y operativa”, según la ley. 

No obstante, en primera instancia, el juzgado federal rechazó conceder el amparo tras considerar que el 28 de marzo de 2019 se presentó ante el Pleno de la Asamblea Legislativa del Estado de Jalisco la iniciativa de Ley para modificar la Ley Orgánica de la Fiscalía del Estado con la finalidad de establecer la Unidad especializada, por tanto “se dio cumplimiento a la norma general”. 

Además, señaló que la Ley General tiene una excepción prevista en su artículo sexto transitorio que establece que las autoridades tenían un plazo de 90 días para crear y operar sus Fiscalías Especializadas desde el momento de la publicación del decreto, “salvo en los casos que por falta de recursos suficientes deban ser ejercidas por la unidad administrativa especializada correspondiente”. 

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Chihuahua: un fiscal anticorrupción que no rinde cuentas a nadie

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Chihuahua: un fiscal anticorrupción que no rinde cuentas a nadie

Transparencia de papel

La gestión de Abelardo Valenzuela se ha convertido en sinónimo de opacidad institucional y simulación mediática.

El fiscal anticorrupción de Chihuahua, Abelardo Valenzuela Holguín, repite en cada foro la palabra “transparencia” como si bastara con pronunciarla para hacerla realidad. Firma convenios, da conferencias, posa para las fotos y habla de rendición de cuentas. Pero en los hechos, su gestión se ha caracterizado por el silencio, la falta de datos públicos y la ausencia total de resultados verificables.

Los informes de la Fiscalía Anticorrupción del Estado de Chihuahua (FAECH) no ofrecen claridad sobre el número real de investigaciones abiertas, las resoluciones efectivas o las sanciones impuestas. No hay estadísticas completas, ni mecanismos ciudadanos de verificación. Lo que se exhibe son acuerdos, no resultados.

Convenios para la foto, no para la justicia

La estrategia de Valenzuela parece más orientada a la comunicación política que a la acción judicial. Mientras firma “convenios de colaboración” con instituciones estatales, la percepción ciudadana sobre la impunidad no mejora. La corrupción sigue intocable, los casos de alto perfil se estancan y los responsables caminan libres.

Cada nuevo convenio se convierte en un acto de autopromoción: sellos, fotos, discursos. Pero detrás de esa fachada institucional, la fiscalía opera con la misma discrecionalidad que dice combatir. El fiscal no rinde cuentas, no publica indicadores y, en consecuencia, no genera confianza.

Una fiscalía sin espejo

La transparencia no puede ser un discurso, sino una práctica. Y en eso, Abelardo Valenzuela ha fallado rotundamente. No existe un portal de datos abiertos que detalle las investigaciones, ni un informe público que permita auditar el desempeño de la fiscalía. En cambio, abunda la propaganda institucional y los comunicados con frases vacías.

La ciudadanía, cansada de discursos huecos, percibe a la Fiscalía Anticorrupción como un aparato de simulación. Y esa percepción, aunque Valenzuela la ignore, es tan corrosiva como la corrupción misma.

La paradoja del fiscal opaco

El fiscal que se dice paladín de la transparencia es, paradójicamente, uno de los funcionarios más herméticos del sistema estatal. Sus declaraciones públicas son selectivas, sus datos escasos y sus resultados invisibles.

La rendición de cuentas no se demuestra con declaraciones, sino con hechos. Y hasta ahora, Abelardo Valenzuela no ha demostrado nada. Chihuahua necesita un fiscal que abra las puertas de la justicia, no uno que esconda la corrupción detrás de convenios y discursos.

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Inicia ampliación y modernización del libramiento

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La Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes dio el banderazo de inicio a las obras de ampliación y modernización del Libramiento Norte de Lagos de Moreno, que son parte de un proyecto integral para mejorar sustancialmente la conectividad regional en Los Altos de Jalisco.

En el evento de arranque de obras, la directora del Centro SICT Jalisco, María Padilla Romo, acompañada de directivos de la empresa concesionaria, subrayó que se trata de un proyecto que implica una inversión multimillonaria, que representa un beneficio muy importante para los usuarios del tramo carretero.

Agregó que tiene un tránsito de 17 mil vehículos diarios en promedio y contribuirá para mejorar la economía de la región.

Asimismo, la funcionaria federal precisó que tanto el Libramiento de Lagos de Moreno, como el tramo en proceso de modernización de la carretera federal 80 San Luis Potosí-Guadalajara, permanecerán libres de peaje, en beneficio de usuarios y habitantes de la zona.

Por su parte, representantes de la concesionaria encargados de la obra indicaron que al término de la ampliación -de dos a 4 carriles de circulación- y la modernización en general del libramiento, así como del tramo señalado de la carretera 80, los usuarios lograrán un ahorro de al menos 20 minutos en su trayecto, en horas pico, y de casi una hora con menor flujo vehicular.

El mencionado libramiento está conformado por 13.2 kilómetros, cuyo tramo en forma de arco, abarca del km 0+000 al 13+200, y cuyos extremos entroncan en la carretera federal 80 San Luis Potosí-Guadalajara, para evitar el ingreso a la ciudad alteña de Lagos de Moreno.

La ampliación y modernización del Libramiento de Lagos de Moreno, se suma a los trabajos iniciados este mismo año por la concesionaria para modernizar el tramo de Km 140+300 al 152+600, de la carretera federal 80 San Luis Potosí-Guadalajara. La inversión conjunta ascenderá a 2,396 millones de pesos.

Es importante destacar, que el Libramiento de Lagos de Moreno se conforma por 6 entronques a desnivel, un paso superior vehicular para librar las vías del tren, un puente para librar un cauce de río, dos glorietas y 3 puentes peatonales para mayor seguridad de los usuarios y peatones. 

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Calles del Centro de Guadalajara serán repavimentadas

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El Centro de Guadalajara recibirá una intervención mayúscula con la pavimentación de varias de sus vías. 

El Ayuntamiento de Guadalajara intervendrá calles y mobiliario del Centro Histórico como parte de las obras complementarias que realiza el Gobierno de Jalisco de cara a la Copa Mundial del 2026. Para ello, habrá una inversión de 93.7 millones de pesos. Los trabajos consisten en la instalación de concreto y renovación del pavimento, intervención de fuentes, entre otros trabajos.

La principal intervención se dará en Paseo Alcalde. El director de Obras Públicas de Guadalajara, Juan Carlos Arauz, explicó que se dará un mantenimiento debido a que la vialidad no ha tenido mantenimiento desde su inauguración. “No le hemos hecho un mantenimiento profundo y adecuado. En las esquinas, los rayos de giro y los coches han dañado los bolardos, entonces hay un tema de accesibilidad e inclusión que queremos mejorar”.

Se rehabilitarán principalmente los bolardos, las jardineras, el mobiliario y los segregadores de la ciclovía, entre otros puntos. “Hay mucho mobiliario que tiene desperfectos, hay que resanarlos, darles una limpiada profunda y volverlos a dejar en buenas condiciones. También las luminarias, poda, conservar el proyecto y darle un mantenimiento general”.

Las intervenciones se ampliarán a las calles del primer cuadro de la ciudad y, por parte de la dirección que encabeza Juan Carlos Arauz, se instalará concreto en lugar de asfalto en Prisciliano Sánchez, Degollado e Independencia.

“Hay calles con tramos específicos que se han quedado con asfalto, como Independencia o Prisciliano Sánchez, que tenemos detectadas para renovarlas con concreto, concreto estampado, acorde a las demás calles que se tienen en el Centro Histórico”.

En otras calles habrá intervención de devastado (remoción o demolición del material) y reencarpetado. Estas son: Pavo, Leandro Valle, Libertad, Ocampo, Manzano, Nueva Galicia e Ignacio Zaragoza. En éstas  habrá rehabilitación integral de sus cruceros, banquetas e iluminación, entre otros.

Estas obras se encuentran en la fase de licitación y se prevé que comiencen a intervenirse a finales este mes.

A la par, se remodelarán y conservarán tres fuentes del Centro Histórico: en las Nueve Esquinas, en el Templo de San Agustín y en los Dos Templos. Estas últimas ya comenzaron sus intervenciones y se les colocaron mallas para limitar el espacio de trabajo por parte del municipio. “Llevamos un avance en el proceso de restauración porque son más lentos”.

Se espera que las obras sean concluidas en su totalidad a finales del año, según el director de Obras Públicas. “La idea es que se concluyan este año, algunas antes, pero al corte de diciembre tendrán que estar concluidas todas las obras”.

El Ayuntamiento aclaró que no habrá cierres a los espacios peatonales.

El Gobierno prevé la remodelación del Mercado San Juan de Dios, con labores de mantenimiento, mejoramiento del servicio eléctrico, limpieza y accesos, así como de la Oficialía del Registro Civil número 1, ubicada en el Mercado Corona.

Estas son las vías que tendrán obras

  • Paseo Alcalde.
  • Prisciliano Sánchez, entre 16 de Septiembre y Ramón Corona.
  • Degollado, desde Prisciliano Sánchez hasta Madero. Y de Juárez a Pedro Moreno.
  • Independencia, de Santa Mónica a Zaragoza.
  • Pavo, entre Morelos y La Paz.
  • 8 de Julio, desde Hidalgo hasta Juárez
  • Leandro Valle, desde Donato Guerra hasta 16 de Septiembre.
  • Libertad, entre Donato Guerra y 16 de Septiembre.
  • Ocampo, desde Prisciliano Sánchez hasta Nueva Galicia.
  • Manzano, entre Libertad y La Paz.
  • Nueva Galicia hasta 16 de Septiembre.
  • Ignacio Zaragoza, de Reforma a Herrera y Cairo.

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